Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане пользуются большинством прав наравне с гражданами РФ. Этот принцип закреплен в части 3 статьи 62 Конституции РФ и пункте 1 статьи 4 Федерального закона № 115-ФЗ. Однако ряд прав законом ограничен, поскольку их реализация напрямую связана с государственным суверенитетом, безопасностью и миграционным контролем.
Например, право на свободу передвижения по территории России для иностранцев не является абсолютным. Посещение отдельных территорий возможно только при соблюдении специального режима допуска. Такие ограничения предусмотрены статьёй 11 Федерального закона № 115-ФЗ и рядом постановлений Правительства РФ.
Также законом ограничено право собственности на землю. Иностранные граждане не вправе владеть земельными участками на приграничных территориях и иных стратегически значимых землях. Землю из государственной или муниципальной собственности они могут приобретать только за плату, а сельскохозяйственные участки — как правило, лишь на праве аренды (ст. 15, 39.4 ЗК РФ; Закон № 101-ФЗ).
В сфере здравоохранения действует особый порядок. Временно пребывающие иностранцы, работающие в России, получают право на бесплатную медицинскую помощь при условии уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование не менее пяти лет. До истечения этого срока бесплатно предоставляется только скорая и экстренная помощь (ст. 19 Закона № 323-ФЗ; Закон № 326-ФЗ).
Трудовые права также реализуются с ограничениями. По общему правилу работать в России иностранец вправе только при наличии разрешения на работу или патента (ст. 13 Закона № 115-ФЗ; ст. 327.1 ТК РФ). При этом трудиться он может лишь в том субъекте РФ и по той профессии, которые указаны в разрешительных документах (п. 4.2 ст. 13 Закона № 115-ФЗ).
Наряду с правами иностранные граждане несут и обязанности. Они обязаны соблюдать Конституцию РФ, законодательство, воздерживаться от деятельности, наносящей ущерб интересам государства, не вмешиваться во внутреннюю и внешнюю политику, а также уважать установленные в России общественные и культурные ценности (п. 2 ст. 4 Закона № 115-ФЗ).
Отдельные обязанности возлагаются на законных представителей несовершеннолетних или недееспособных иностранных граждан. Они должны обеспечивать законность их пребывания, получение образования, медицинской помощи и надлежащие условия проживания (п. 3 ст. 4 Закона № 115-ФЗ).
К числу ключевых миграционных обязанностей относится постановка на миграционный учёт. О прибытии иностранца в место пребывания должно быть уведомлено МВД России — принимающей стороной либо самим иностранцем в установленных законом случаях (ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ).
Временно пребывающий иностранец обязан иметь действующий полис ДМС либо иной договор медицинского страхования или оказания медицинских услуг (п. 5.1 ст. 5 Закона № 115-ФЗ).
Также он обязан покинуть территорию России по истечении разрешенного срока пребывания. При его сокращении выезд также обязателен, иначе применяется депортация (ст. 5, 31 Закона № 115-ФЗ).
Для ряда категорий установлена обязанность пройти дактилоскопическую регистрацию, фотографирование и медицинское освидетельствование, включая тестирование на инфекционные заболевания и ВИЧ (ст. 5 Закона № 115-ФЗ; Закон № 357-ФЗ).
Если сведения об иностранном гражданине включены в реестр контролируемых лиц, на него возлагаются дополнительные обязанности: явка в МВД по предписанию, уведомление о своем местонахождении и маршруте выезда из РФ (ст. 9.1 Закона № 115-ФЗ).
Таким образом, временно пребывающий иностранец в России обладает широким спектром прав, но их реализация напрямую связана с соблюдением миграционного режима, сроков пребывания и специальных требований законодательства.
Текст носит общий характер и не является юридической консультацией.
