Обязанности иностранных граждан в России
Иностранные граждане, находящиеся на территории России, несут обязанности наравне с гражданами РФ, если иное прямо не предусмотрено федеральным законом или международным договором. Этот общий принцип закреплен в части 3 статьи 62 Конституции РФ, а также в пункте 1 статьи 4 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ. Соответственно, проживание или пребывание в РФ всегда связано не только с правами, но и с определёнными требованиями, соблюдение которых напрямую влияет на миграционный статус.
- В последние годы законодательство дополнительно подчеркивает, что иностранный гражданин обязан в период пребывания или проживания уважать традиционные российские духовно-нравственные ценности и соблюдать требование о недопустимости искажения исторической правды о подвиге советского народа при защите Отечества и его вкладе в победу над фашизмом. Эта обязанность прямо указана в подпункте 5 пункта 2 статьи 4 Федерального закона № 115-ФЗ и рассматривается как часть общего требования соблюдать законы и правила жизни в стране пребывания.
- Отдельный блок обязанностей связан с пересечением границы и первичным оформлением пребывания. При въезде в Российскую Федерацию иностранный гражданин по общему правилу обязан заполнить миграционную карту, а при выезде, сдать ее должностному лицу пограничного органа в пункте пропуска через государственную границу. Такая обязанность закреплена в пункте 3 статьи 30 Федерального закона № 115-ФЗ, а также в статье 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ. При этом существуют исключения: отдельные категории лиц освобождены от заполнения миграционной карты, например граждане Республики Беларусь, некоторые категории граждан государств членов ЕАЭС, а также иностранцы, имеющие постоянный или временный статус проживания в РФ или Беларуси, что следует из международных соглашений и положений Договора о ЕАЭС от 29.05.2014.
- Дальнейшее пребывание иностранного гражданина в России невозможно без соблюдения правил миграционного учета. Регистрация по месту пребывания и соблюдение сроков, это один из самых частых вопросов на практике, поскольку именно нарушения миграционного режима нередко становятся основанием для штрафов, последующих ограничений и даже аннулирования разрешительных документов.
- Еще одна важная обязанность касается медицинского обеспечения. Иностранные граждане, в зависимости от статуса, должны иметь действующий договор (полис) добровольного медицинского страхования либо договор на оказание платных медицинских услуг в регионе предполагаемой трудовой деятельности, либо полис обязательного медицинского страхования. Эти требования прямо указаны в пункте 5.1 статьи 5 и пункте 14 статьи 13.2 Федерального закона № 115-ФЗ.
- Закон также устанавливает обязанность своевременно покинуть территорию РФ, если законные основания для пребывания прекращаются. Например, человек обязан выехать по истечении установленного срока, при аннулировании разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство, а также в иных предусмотренных случаях. При неисполнении этой обязанности иностранный гражданин подлежит депортации. Эти положения содержатся в пункте 2 статьи 5, пунктах 1-3 статьи 31, а также в пунктах 11 и 33 статьи 13.2 Федерального закона № 115-ФЗ.
- Особое внимание законодатель уделяет обязанностям лиц, получивших разрешение на временное проживание. В течение двух месяцев после окончания очередного года проживания (а при наличии уважительных причин, в течение шести месяцев) необходимо подать уведомление о подтверждении проживания с приложением документа о доходах и источнике средств. Это правило закреплено в пункте 9 статьи 6 Федерального закона № 115-ФЗ, а для лиц с РВП в целях получения образования предусмотрено освобождение от такой обязанности (пункт 11 статьи 6.2 Федерального закона № 115-ФЗ).
- Для обладателей вида на жительство действует аналогичная обязанность: ежегодно подтверждать свое постоянное проживание в РФ в установленные сроки, что прямо предусмотрено пунктом 11 статьи 8 Федерального закона № 115-ФЗ. Кроме того, закон требует своевременно подавать заявление о замене ВНЖ при наступлении определенных обстоятельств, например при изменении персональных данных или порче документа (пункт 6 статьи 8 Федерального закона № 115-ФЗ). На практике несоблюдение именно этих “формальных” обязанностей нередко становится причиной серьёзных последствий, вплоть до аннулирования статуса.
- Наконец, важно учитывать, что для получения РВП, ВНЖ, патента, разрешения на работу, а также в ряде случаев при пребывании в РФ более 90 дней иностранные граждане обязаны пройти государственную дактилоскопическую регистрацию и медицинское освидетельствование. Закон требует представить документы, подтверждающие отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, отсутствие опасных инфекционных заболеваний и наличие сертификата об отсутствии ВИЧ-инфекции. Эти требования отражены в многочисленных нормах Федерального закона № 115-ФЗ, а также в статье 8 Федерального закона от 14.07.2022 № 357-ФЗ, положениях санитарного законодательства (Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) и административных регламентах МВД.
Текст носит общий характер и не является юридической консультацией.
