Аннулирование вида на жительство в РФ
За что аннулируют ВНЖ, как проходит процедура в МВД, сроки выезда 15 дней, реестр контролируемых лиц и как обжаловать решение.
Аннулирование вида на жительство (ВНЖ) – это официальное решение территориального подразделения МВД России, после которого документ подлежит изъятию, а право законно проживать в РФ прекращается.
На практике причины аннулирования чаще всего связаны не с “редкими” ситуациями, а с тем, что человек недооценивает последствия обычных событий. Например, ВНЖ аннулируется, если иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения (п. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ).
- Отдельно закон выделяет криминальные основания: если человек осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, связанного с незаконным оборотом наркотиков, либо если он имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории РФ либо за ее пределами (п. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ). Есть и административные основания: если в течение года два и более раза привлекался к административной ответственности за правонарушения в связи с нарушением общественного порядка (безопасности), режима пребывания (проживания) иностранных граждан или порядка осуществления ими трудовой деятельности в РФ, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотиков (п. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ).
- Очень распространённая группа оснований это “социально-бытовые” и миграционные требования. ВНЖ могут аннулировать, если иностранец не может содержать себя и членов своей семьи в РФ в пределах прожиточного минимума без помощи государства (исключение предусмотрено для иностранных граждан, признанных нетрудоспособными), либо если по истечении трех лет со дня въезда он не имеет в РФ жилого помещения (п. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ). Встречается и такой вариант: человек выехал из РФ в иностранное государство для постоянного проживания, это тоже самостоятельное основание (п. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ).
- Один из самых частых “спорных” случаев это длительное отсутствие в России. По общему правилу ВНЖ аннулируют, если иностранец находился за пределами РФ более шести месяцев суммарно в течение календарного года. Но в этой же норме прямо закреплены исключения: отсутствие может не учитываться, если оно связано со служебной необходимостью, либо если у человека не было возможности покинуть иностранное государство из-за необходимости экстренного лечения, тяжелой болезни, либо в связи со смертью близкого родственника. Ключевой момент здесь практический: исключения работают только тогда, когда они подтверждены документами, а не просто объясняются словами (п. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ).
- Отдельно подчеркну основание, про которое многие узнают слишком поздно. Если после получения ВНЖ человек непрерывно в течение любых двух календарных лет не подавал уведомление о подтверждении своего проживания в РФ в уполномоченный орган, это является самостоятельным основанием для аннулирования ВНЖ (п. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ). Также в законе прямо указано, что ВНЖ аннулируется, если иностранец сам обратился с заявлением об аннулировании выданного ему ВНЖ (п. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ).
Для некоторых статусов действуют особенности. Например, у высококвалифицированных специалистов и членов их семей предусмотрены дополнительные правила, связанные с прекращением трудовых отношений, сроками для заключения нового договора и последствиями, если это не сделано, а также сохраняется общий принцип: при наличии оснований из статьи 9 или при принятии решения о нежелательности пребывания ВНЖ может быть аннулирован (п. 4 ст. 9, п. п. 11 и 27 ст. 13.2 Федерального закона № 115-ФЗ). У участников Госпрограммы переселения соотечественников и членов их семей перечень применимых оснований отличается и дополняется утратой соответствующего статуса (п. 5 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ). У носителей русского языка также есть свой перечень оснований, по которым ВНЖ может быть аннулирован, включая решение о нежелательности пребывания (п. 8.1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ). Для ИТ-специалистов предусмотрены дополнительные правила, связанные с прекращением договора и необходимостью заключить новый договор с аккредитованной организацией, а также последствиями аннулирования аккредитации работодателя (пп. 16 п. 2 ст. 8, п. 8.3 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ).
Сам порядок обычно выглядит так:
- уполномоченное подразделение МВД выявляет информацию о возможном основании (правонарушение, судимость, отсутствие уведомлений, выезды, документы) и проверяет ее, после чего при подтверждении обстоятельств на региональном уровне принимается решение об аннулировании ВНЖ. Далее иностранного гражданина уведомляют, и с этого момента начинают работать последствия, которые закон описывает достаточно жёстко. При аннулировании ВНЖ человек обязан выехать из РФ в течение 15 дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании либо со дня направления уведомления в форме электронного документа либо по почте. Если этого не сделать, он подлежит депортации либо реадмиссии (п. п. 2, 3, 10 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ).
Сейчас нужно учитывать и ещё одну важную правовую реальность. Со дня аннулирования ВНЖ сведения об иностранном гражданине могут быть внесены в реестр контролируемых лиц, и к таким лицам применяется режим высылки, что влечет дополнительные ограничения и контроль (п. 1 ст. 9.1, п. 1, пп. 4 п. 2 ст. 31.2 Федерального закона № 115-ФЗ). Это означает, что после аннулирования затягивание времени почти всегда ухудшает положение, поэтому действовать нужно быстро и основательно.
Если человек приходит на консультацию уже с уведомлением, я всегда начинаю с проверки конкретного основания из статьи 9:
- это “скелет” дела. Затем смотрю, какие факты положены в основу решения и нет ли ошибок в расчётах, квалификации или учёте исключений (особенно по отсутствию более шести месяцев). Дальше собираются доказательства строго под конкретный пункт, потому что универсальные “общие бумаги” редко помогают. И, наконец, если есть основания считать решение незаконным, его можно оспаривать в судебном порядке как решение органа власти, и здесь уже включается процессуальная часть по Кодексу административного судопроизводства РФ, где базовая норма об оспаривании решений органов власти это статья 218 КАС РФ, а срок обращения в суд по общему правилу три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, статья 219 КАС РФ.
Текст носит общий характер и не является юридической консультацией.
