После того, как прошло судебное заседание и решение вступило в законную силу, наступает последний и самый сложный этап гражданского процесса, который называется «исполнительное производство».
Под исполнительным производством, как правило, понимается действия, направленные на принудительное исполнение судебного акта и или акта иного органа или должностного лица вступившего в законную силу и предъявленного к исполнению.
В большинстве случаев, исполнительным производством занимается Федеральная служба судебных приставов (она же является Органом принудительного исполнения), но в не которых случаях согласно статье 8 ФЗ «Об исполнительном производстве», если оно связано со взысканием денежных средств, исполнительным производством может заниматься банк или любая кредитная организация.
В данной случае, мы будем рассматривать исполнительное производство, которое было возбуждено Федеральной службой судебных приставов и только в рамках гражданского процесса.
Сторона гражданского процесса, являвшаяся во время судебного разбирательства ИСТЦОМ, в рамках исполнительного производства становится – ВЗЫСКАТЕЛЕМ;
Сторона гражданского процесса, являвшаяся во время судебного разбирательства ОТВЕТЧИКОМ, в рамках исполнительного производства становится – ДОЛЖНИКОМ.
Самыми распространенными документам на основе которых судебный пристав возбуждает исполнительное производство, являются:
· Исполнительный лист;
· Судебный приказ;
· Постановление об административном правонарушении вынесенное судом;
· Постановления об административном правонарушении вынесенные другими органами или должностными лицами (во внесудебном порядке), предусмотренных законодательством;
· Нотариальное мировое соглашение о выплате алиментов.
Перечень всех видов исполнительных документов приведены в статье 12 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Если в отношении ответчика (должника) было возбуждено исполнительное производство, то у него будет иметься срок для добровольного исполнения. На основании части 12 статьи 30 настоящего Закона этот срок составляет 5 дней со дня извещения должника о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства.
Если же должник в добровольном порядке в течении 5 дней, со дня его извещения не исполнит требования судебного пристава, то судебный пристав на основании статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» выносит постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7 процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей. Это будет так называемая санкция, за неисполнение решения суда в добровольном порядке.
Также, на этом этапе, судебный пристав-исполнитель, согласно статье 69 настоящего федерального Закона, если дела касаются денежного спора, может совершить следующие действия:
1) изначально – это обращение взыскания на денежные средства, как в наличной, так и в безналичной форме, находящейся на банковских счетах и вкладах: начиная с тех, которые выражены в рублях, затем в иностранной валюте;
2) обращение взыскания на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, при их наличии;
3) обращение взыскания на источники дохода: зарплата, пенсия, пособия по безработице, доходы от предпринимательской деятельности и т.п.;
4) обращение взыскания на иное имущество, принадлежащее должнику на праве личной или долевой собственности, путем его ареста и реализации на электронных торгах. К такому имуществу могут быть отнесены: машина, гараж, жилое помещение (если оно не является единственным жильем), а также бытовая техника, старинные вещи, представляющие ценность, предметы роскоши и т.д.
В принципе, на основании части 5 упомянутой статьи Закона должник имеет право указать то имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь (и это лучше сделать до того, как началось принудительное исполнение). Но окончательная очередность обращения взыскания на имущество должника устанавливается судебным приставом-исполнителем. Следовательно, есть вероятность, что должник с судебным приставом не сможет договориться по этому поводу.
Что касаемо взыскания денежных средств со счетов должника, то необходимо иметь ввиду, что судебный пристав может списать деньги со всех счетов, в которых имеются деньги, независимо от того, какие выплаты на него приходят.
В тоже время, статьей 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен перечень видов дохода, на которые не может быть обращено взыскание. К таким видам доходов могут быть отнесены:
1) выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью;
2) выплаты в возмещение вреда, в связи со смертью кормильца;
3) выплаты лицам, получивших увечья на службе, а также членам их семей в случае их гибели;
4) выплаты пострадавшим от радиационных или техногенных катастроф;
5) выплаты гражданам, ухаживающим за нетрудоспособными гражданами;
6) выплаты отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое);
7) алименты;
8) выплаты, установленные законодательством о труде в качестве компенсации (командировочные, в связи с изнашиванием инструмента, в связи с рождением ребенка, смертью родственника, регистрации брака);
9) выплаты страхового обеспечения об обязательному соц. страхования, за исключением страховых пенсионных выплат;
10) выплаты пенсий по случаю потери кормильца;
11) выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца;
12) выплаты пособий гражданам, имеющих детей;
13) выплаты средств материнского (семейного) капитала;
14) выплаты суммы единовременной материальной помощи (в связи со стихийными бедствиями и ЧС, в связи с террористическим актом, в связи со смертью члена семьи, в виде гуманитарной помощи, за оказывание содействия раскрытия террористических актов и иных преступлений);
15) выплаты полной или частичной компенсации стоимости путевок в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения организацией, в которой работают граждане, а также полной или частичной компенсации, на эти же нужды для детей не достигших 16-ти летного возраста;
16) выплаты суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно;
17) выплаты социальных пособий на погребение.
В том случае, если у должника были списаны со счета деньги, полученные от выплат указанных в 101 статье ФЗ «Об исполнительном производстве» (социальные выплаты), ему необходимо будет в срочном порядке обратиться к судебному приставу с заявлением о прекращении списания денежных средств и возвращения необоснованно-списанных средств обратно на указанный счет.
Если он этого не сделает в течении 5 рабочих дней с момента списания, то эти деньги могут быть перечислены с депозитного счета судебного пристава на счет взыскателя и вернуть их уже будет невозможно, а пристав продолжит списание денежных средств со счета, до полного погашения долга. Это может произойти потому, что пристав, который производил взыскание со счета, не знает и не может знать о том, какие именно выплаты приходят на этот счет. Банки просто не предоставляют им таких сведений. Все, что видит пристав в базе данных должника — это счет и сумма, которая на нем лежит.
Согласно статье 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» с должника-гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов.
Однако, согласно части 3 вышеупомянутой статьи, ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, указанные выше, не применяются:
· при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей;
· при взыскании возмещения вреда, причиненного здоровью;
· при взыскании возмещения вреда в связи со смертью кормильца;
· при взыскании возмещения ущерба, причиненного преступлением.
В этих случаях, размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина может доходить до 70%.
В любом случае, если у должника были списаны денежные средства в размере 100% от его дохода, то вероятнее всего, пристав, на момент списания, не знал и не мог знать о том, какие именно средства были на счете. И здесь должнику также будет необходимо писать заявление о возврате необоснованно списанных денежных средств со счета и обращения взыскания на зарплату (или иной источник дохода), путем направления судебным приставом «постановления взыскания денежных средств с заработной платы» в бухгалтерию той организации, где он получает свой доход.
Вместе с тем, стоит учесть, что в статье 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» указаны принципы, которые обязаны соблюдать все сотрудники, поступившие на службу в органы принудительного исполнения. В частности, пункт 4 «о неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи».
Далее, в части 1 статьи 79 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом России (не многим известно, что к имуществу согласно статье 128 ГК РФ также относятся и деньги, как в наличной, так и безналичной форме).
Так в Гражданском процессуальном кодексе России, в его самой последней статье, под номером 446, установлен перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе «на деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящиеся на его иждивении».
Т.е. если у должника имеются на иждивении и несовершеннолетние дети, то им также положен прожиточный минимум, на каждого. И это правило должен учитывать судебный пристав при расчете размера удержания.
Следовательно, в тех случаях, когда при удержании денежных средств из доходов должника, остается сумма ниже прожиточного минимума, должник, руководствуясь статьями 50, 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» и выше перечисленными статьями, имеет право заявить ходатайство об уменьшении размера удержания оставляя сумму не ниже прожиточного минимума.
(Подробнее о прожиточном минимуме в исполнительном производстве вы можете посмотреть в видео на моем YouTube-канале).
Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель имеет право, совершать исполнительные действия, указанные в статье 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», которые направленны на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно:
· вызывать должника и взыскателя, а также иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ;
· запрашивать необходимую информацию о должнике от организаций и граждан;
· давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
· входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами;
· с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника – без указанного разрешения);
· в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, принадлежащее должнику, изымать указанное имущество, предавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
· производить оценку имущества самостоятельно;
· в случае, если имущество сложно поддается самостоятельной оценке, то судебный пристав имеет право привлекать для оценки специалистов соответствующим требования об оценочной деятельности (оценщик);
· производить розыск должника, а также его имущества;
· запрашивать у сторон должника и взыскателя необходимую информацию;
· рассматривать заявления и ходатайства от должника и взыскателя и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
· обращаться в регистрирующие органы (ГИБДД, Росреестр и пр.) для выяснения принадлежности имущества должнику и сделок с ним;
· устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
· устанавливать временные ограничения специального права в виде управления транспортными средствами (автомобили, воздушные и морские суда, мотоциклы, мопеды и пр.);
· производить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам;
· производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
· совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Таким образом, исполнительные действия судебных приставов – это те способы (инструменты), которые они могут применить в отношении должника в целях его побуждения исполнить требования, указанные в исполнительном документе.
Также, на основании статьи 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель совершает меры принудительного исполнения в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, после истечения срока для добровольного исполнения.
К мерам принудительного исполнения относятся:
· обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
· обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
· обращение взыскания на имущественные права, в том числе на право получения денежных средств от сделок и получение платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя;
· изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю или по исполнительной надписи нотариуса;
· наложение ареста на имущество должника, находящегося у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
· обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, с должника на взыскателя;
· совершать от имени и за счет должника действия, если эти действия возможны без его участия;
· принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
· принудительное выселение должника из жилого помещения;
· принудительное освобождения нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;
· принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;
· принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;
· иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Следовательно, меры принудительного исполнения – это те меры, которые могут содержаться в исполнительных документах или меры осуществляемые с целью реализации тех требований, которые в них содержаться.
В тех случаях, когда в результате всех принятых мер у должника не оказалось имущества, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель на основании пункта 4 части 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращает исполнительный документ взыскателю, а взыскатель имеет право повторно предъявить исполнительный документ для исполнения не ранее 6 месяцев со дня вынесения судебным приставом постановления об окончании исполнительного производства по указанным основаниям.
В случаях, за исключением тех, что указаны в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ можно предъявить не ранее 2 месяцев или до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.
При полном исполнении требований указанных в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство согласно пункту 1 или 2 части 1 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».
