Реестр недобросовестных поставщиков (РПН) — это перечень участников закупок, которые допустили нарушения при исполнении или не исполнили обязательства по контрактам, заключенным в рамках законов 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Чаще всего в РПН включают участников закупок, уклонившихся от заключения контракта (договора) либо за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств,предусмотренных контрактом, заключенным согласно Закону № 44-ФЗ.
Срок, в течение которого информация о поставщике содержится в РПН, по общему правилу составляет два года.
Однако в некоторых ситуациях, поставщик сможет выйти из реестра ранее этого срока, либо не попасть в него.
- Поставщик не подписал контракт своевременно, по уважительным причинам.
Общество было признано победителем в закупке.
Ввиду внезапной и длительной болезни единственного лица, наделенного правом электронной подписи государственных контрактов и ответственного за ведение электронного документооборота в единой информационной системе в сфере закупок, Общество не подписало контракт в установленный срок.
Заказчик направил в антимонопольный орган заявление о включении Общества в РНП в связи с уклонением от заключения контракта.
По результатам рассмотрения обращения уполномоченный орган принял решение включить сведения об Обществе, его учредителе и директоре в РНП.
Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось в арбитражный суд.
Рассмотрев жалобу Общества, арбитражный суд пришел к выводу, что в данной ситуации действия Общества не были направлены на уклонение от заключения контракта с заказчиком и не свидетельствует о его недобросовестности, решение о включении Общества в РНП признано незаконным.
Суды апелляционной и кассационной инстанций поддержали выводы арбитражного суда первой инстанции.
Суд кассационной инстанции дополнительно подчеркнул, что при рассмотрении вопроса о признании участника уклонившимся от заключения контракта антимонопольный орган не должен ограничиваться формальным установлением факта нарушения Закона № 44-ФЗ либо наличия решения заказчика о признании участника уклонившимся от заключения контракта, а обязан всесторонне исследовать все обстоятельства дела, дав оценку существенности нарушения и степени вины поставщика.
Ссылка на судебный акт: постановление АС Уральского округа от 21.05.2020 по делу № А47-11396/2019
- Поставщик не смог исполнить контракт ввиду наличия обстоятельств непреодолимой силы
Поставщика не должны включать в РНП, если надлежащее исполнение обязательств по контракту оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы. В этом случае решение антимонопольного органа можно оспорить.
При исполнении контракта, Общество неоднократно нарушило сроки поставки товара. Причиной нарушения сроков послужило введение экономических санкций в отношении Российской Федерации.
Поставщик уведомил Заказчика о причинах просрочки, но при этом не отказался от исполнения контракта.
В ответ на уведомление Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, и обратился в антимонопольный орган.
Антимонопольный орган принял решение об отказе внести сведения о поставщике в РНП.
Заказчик решение обжаловал в суд.
Арбитражный суд отказал Заказчику в удовлетворении его требований, поскольку признал, что действия Поставщика не свидетельствуют о том, что он имел намерение уклониться от исполнения контракта. Надлежащее исполнение обязательств по контракту оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, в том числе в связи с введением экономических санкций в отношении РФ и последующим увеличением цен на закупаемые товары.
Ссылка на судебный акт: постановление 17ААС от 29.11.2022 по делу № А60-28722/2022
