Аннотация
В данной статье представлен анализ деятельности гражданского общества в осуществлении своей главной функции – охрана и защита прав и свобод граждан. Выявлены основные формы и способы защиты законных интересов граждан. Дана оценка состояния политики государства по осуществлению правозащитной деятельности. Представлены правозащитные организации, которые могут воздействовать на саму государственную власть. Проанализирована роль правозащитных движений в организации и обеспечении защиты конституционных прав и законных интересов граждан.
Ключевые слова:
Гражданское общество, правозащитная деятельность, права и интересы граждан, законодательство, общественные объединения, институты гражданского общества.
THE ROLE OF CIVIL SOCIETY IN PROMOTING THE RIGHTS AND INTERESTS OF CITIZENS
Annotation
This article presents an analysis of the activities of civil society in the exercise of its main function — the protection and protection of the rights and freedoms of citizens. The main forms and methods of protecting the legitimate interests of citizens have been identified. The assessment of the state policy on the implementation of human rights activities is given. Human rights organizations that can influence the government itself are represented. The role of human rights movements in organizing and ensuring the protection of constitutional rights and legitimate interests of citizens is analyzed.
Keywords:
Civil society, human rights activities, citizens’ rights and interests, legislation, public associations, civil society institutions.
В современном демократическом обществе защита прав и интересов граждан Российской Федерации – задача не только государства и органов государственной власти, но и институтов гражданского общества, которые призваны контролировать и ограничивать правонарушения власти, следить за сохранением правопорядка и соблюдением законов в отношении прав и интересов граждан, обеспечивать правовое воспитание граждан, реализовывать принцип гласности и открытости путём информирования населения, повышать уровень политической активности всего населения РФ.
Формирование гражданского общества в России началось с 1993 года, но даже сейчас нельзя сказать, что гражданское общество полностью сформировано. Всё же в вопросах обеспечения защиты прав и свобод граждан остаются некоторые проблемы, связанные в основном с неготовностью населения участвовать в решении общественных дел, возможно, из-за нежелания брать на себя определённую долю ответственности за принятые решения, что существенно мешает развитию механизмов гражданского общества. Ведь именно от этого развития зависит, насколько мы можем быть уверенными в защищённости и гарантированности наших прав и интересов, институты именно гражданского общества способны противостоять власти, контролировать соблюдение и реализацию государством законов на практике, что и будет обеспечивать защиту прав и свобод граждан.
Пассивная позиция граждан в отношении политики по обеспечению их прав и свобод негативно сказывается на её развитии, потому что при отсутствии структурированной программы действий институтов гражданского общества у государства нет возможности узнать, какие потребности существуют у граждан, в чём оно нуждается, с какими общественными проблемами ему приходится сталкиваться, так как нет прямой связи между государством и отдельными лицами.
При анализе роли гражданских обществ в общественной жизни нельзя не затронуть такое важное понятие как «правозащитная организация». Под правозащитной организацией понимается отдельный вид общественных объединений, который имеет свои характерные особенности: независимость от государства, функционирует бескорыстно, а не ради чьей-либо выгоды, не поддерживает ни одну из существующих политических партий и, самое главное, защищает интересы граждан в какой-либо определённой сфере.
Можно выделить государственные и негосударственные институты защиты прав человека. К государственным институтам мы относим органы государственной власти: судебная система, правоохранительная система, институт уполномоченного по правам человека. А к негосударственным — можно отнести различные общественные объединения, правозащитные организации и движения.
Ключевую роль в защите прав и интересов граждан играет суд – основное средство государственной защиты граждан, являющееся самостоятельным и независимым органом правосудия, обеспечивающий защиту прав и свобод граждан.
В Конституции РФ сказано, что каждый гражданин имеет право на создание общественных объединений, в том числе и профсоюзы, для защиты своих интересов.
В отличие от государственных, неправительственные организации создаются на добровольных началах и имеют в своей компетенции такую функцию, как контроль за государственной властью, недопущение нарушения основных прав и свобод граждан. При чём государство не имеет права вмешиваться во внутренние дела общественных объединений, оно не вправе диктовать им свои условия, цели и задачи, так как даже на создание этих общественных организаций и движений не требуется никакого разрешения со стороны государственной власти [4, с. 3].
Важнейшее место в обеспечении защиты прав и свобод граждан занимают такие институты гражданского общества, как адвокатура и частный нотариат.
По специфики своей работы адвокатуру не может заменить ни один из субъектов, оказывающих юридическую консультацию и помощь физическим и юридическим лицам. Согласно ст. 3, ч. 1 Закона об адвокатуре, адвокатура представляет собой профессиональное сообщество адвокатов. Данное сообщество имеет свою целостную структуру, оно действует независимо как от государственной власти, так и от любых других организаций, призванных обеспечивать правопорядок и соблюдение законов. Несмотря на это, деятельность адвокатов находится в тесном взаимодействии с органами государственной власти. Особо в законе выделяется, что адвокатура не входит в систему органов государственной власти, и также она не входит и в систему органов местного самоуправления.
Юридическая деятельность адвокатов обладает особым значением, так как она призвана предотвращать, устранять и не допускать ошибки при судебных разбирательствах, предоставлять защиту перед судом физических и юридических лиц, следить за правомерностью действий власти и обеспечивать соблюдение принципов законности и справедливости.
Необходимо учитывать, что адвокат может использовать только законные способы защиты прав, он не имеет права подтасовывать факты или каким-либо образом искажать действительность, произошедших событий, задавать наводящие вопросы, заниматься подстрекательством свидетелей и многое другое. Всё должно происходить исключительно в рамках закона. Кроме того, адвокат не может отказаться от защиты интересов подсудимого и использовать информацию ему во вред.
Юридическая помощь очень важна, поскольку в силу незнания законодательства, некомпетентности в правовых вопросах при столкновении с произволом со стороны государственных органов, граждане не знают, что необходимо сделать, как и какими способами можно решить возникшую проблему. Поэтому в таких случаях люди обращаются за помощью к адвокату, который сможет правомерными действиями защитить или добиться восстановления нарушенного права, опираясь на нормы закона.
Не менее значимую роль в обеспечении защиты прав и интересов граждан играет такой институт гражданского общества, как нотариат, осуществляющий свою деятельность при совершении каких-либо нотариальных действий (составление договоров, оформление сделок купли-продажи и т. д.).
Как и любые другие институты гражданского общества, нотариат имеет цель повышение уровня правовой культуры, но при этом нотариусы работают не со всем обществом, а только с определённой его частью, с определёнными физическими и юридическими лицами, которым понадобилась его помощь. И, конечно же, деятельность нотариуса строго регламентируется словом закона. Например, давать консультации в суде он не может, в его компетенции входит разъяснить возможность или невозможность определённого действия, подсказать в какую судебную инстанцию обратиться с определённым вопросом [1, с. 175].
Нотариат хоть и независим от государства, но действует в вопросах защиты прав, свобод и интересов граждан строго в рамках своих полномочий, установленных законом. Особенность правозащитной деятельности нотариуса выражается в его бесспорности. Нотариальные акты являются неопровержимым доказательством при разбирательстве в суде, так как составлены на принципах объективности и достоверности [7, с. 64]. По окончании своей работы нотариусы вносят составленные документы в специальный реестр и создают архив документов, тем самым, облегчая разрешение возникающих споров.
Наряду с данными институтами по защите прав и законных интересов граждан существует местное самоуправление, в условиях которого может быть создана муниципальная полиция. Но на современном этапе развития России представители государственной власти говорят о том, что региональные и местные власти сейчас не в силах обеспечить нормальную работу данного органа и поэтому его создание не приведёт ни к каким положительным результатам. В других странах это обычная практика, и там муниципальная полиция выполняет вспомогательную роль и решает вопросы в основном по месту жительства граждан [10, с. 20]. Это служит ещё одним доказательством того, что политика по развитию гражданского общества Российской Федерации требует значительного реформирования и модернизации.
На основе всего вышесказанного можно утверждать, что правозащитные организации – особый вид общественных объединений, имеющий свои особенности: это деятельность некоммерческого характера, не связанная с политикой, независимость от государства, а также существование своей определённой цели. Целевое назначение данных организаций можно определить так: гарантия и защищённость прав, свобод и законных интересов граждан, восстановление нарушенных прав. Существует и их классификация. Правозащитные организации делятся по работе с некоторыми возрастными категориями населения, по виду правонарушений, а также есть и те, которые занимаются комплексом проблем.
Таким образом, главная задача правозащитных организаций – это не разжигание конфликта между отдельным лицом и государством, а наоборот, оказание помощи государству в обеспечении охраны прав и интересов человека, а также содействие благоприятному разрешению возникших конфликтов, на основе закона [11, с. 18].
В настоящее время институты гражданского общества получили широкий спектр прав и огромную сферу влияния на государство. Созданы все правовые условия для дальнейшего вовлечения населения РФ в деятельность гражданских объединений, для решения гражданами тех проблем, которые волнуют общество, для защиты своих же интересов. Но сейчас наблюдается низкая активность граждан в общественных объединениях, и это неизменно ведёт к торможению темпов развития всех институтов гражданского общества.
Первоочерёдная задача и государства, и правозащитных организаций сейчас – донести до граждан, что их роль в развитии общества весьма значительна, каждый должен осознавать, что от его гражданской позиции зависит будущее всей страны. Ведь гражданская активность каждого принесёт пользу не только государству, но и его гражданам.
