История медиации в России началась задолго до принятия в 2010 году Федерального закона № 193 ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)». Она имеет глубокие исторические корни. В основе медиации лежат развитые формы социального взаимодействия и национальные традиции. Разрешение конфликтов при помощи посредников, добровольно избираемых сторонами из представителей того или иного локального сообщества, имеет древнее происхождение.
В истории нашего государства медиативные процедуры при разрешении конфликтов и споров активно применялись в рамках третейского разбирательства. Первые сведения об использовании примирительных процедур при разрешении конфликтов у славянских народов относятся к VI в. н. э., когда в регулировании общественных отношений появилось «новое начало», выразившееся в понимании «необходимости заключать перемирие». Именно тогда одним из самых распространенных источников образования обычных норм стали мировые решения различных посредников.
Процедура медиации развивалась на протяжении длительного исторического периода, получая дальнейшее юридическое закрепление. Фастова М.А. в своей статье «К вопросу об истоках и эволюции развития посредничества в России» отмечает, что «Указом Екатерины Великой от 1775 года были учреждены совестные суды, которые рассматривали гражданские дела в порядке примирительной процедуры с участием посредников. Необходимо отметить, что вплоть до середины XIX в. институт медиации в России действовал не самостоятельно, а вместе с судами, дополняя судебные процедуры примирительными элементами, сохраняясь и используясь как способ разрешения конфликтов и споров наряду с иными публичными (официальными) процедурами.
Переходя к современному этапу развития института медиации в системе отечественного права отметим, что хотя в понимании многих ученых и практических работников термины «восстановительное судопроизводство» и «медиация» являются синонимами, отождествлять их не совсем правильно.
Так, медиативные процедуры – это прежде всего процесс, происходящий по поводу спора или конфликта с целью его разрешения. Основой медиации является концепция восстановительного правосудия, его идея состоит в том, чтобы любое правонарушение влекло за собой обязательство правонарушителя загладить вред, причиненный противоправными действиями.
Медиативные процедуры занимают особое место в системе альтернативного разрешения споров. С одной стороны, можно выделить более формализованные процедуры, такие, как третейский суд, где решения принимаются независимым третьим лицом, с другой – неформализованные процедуры, например – прямые переговоры сторон. И при всем многообразии моделей и подходов, медиация имеет один ключевой отличительный признак – решение по спору принимается самими сторонами. В связи с этим сфере применения медиативных процедур является чрезвычайно широкой.
Поскольку Федеральным законом № 193 от 27.07.2010 года «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» прямо закреплено, что процедура медиации применима к спорам, возникающим из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, может показаться, что медиативные процедуры характерны только для частного права. Действительно, примирительные процедуры востребованы при разрешении споров, возникающих из трудовых, семейных правоотношений и многих других.
Например, в учебно-методическом пособии московской академии СК России под редакцией А.М. Багмета отмечено, что «национальной стратегией действий в интересах детей на 2012–2027 гг. предусмотрено развитие сети служб медиации в школах в целях развития восстановительного правосудия, что свидетельствует о постепенном расширении сферы применения медиации».
Важным и перспективным представляется введение в семейное законодательство норм, предписывающих супругам, планирующим развод, сначала рассмотреть возможность применения медиативных процедур. В случаях, когда отношения супругов на грани разрыва, вмешательство независимого, компетентного посредника – медиатора – с большой вероятностью может помочь избежать распада семьи и расторжения брака, или если это совсем невозможно – произвести эту процедуру с максимальным соблюдением интересов всех сторон. Особенно важно учесть интересы несовершеннолетних детей супругов, и помощь медиатора здесь может быть неоценимой.
Так, ведение в уголовное и уголовно-процессуальное законодательство такого института, как прекращение уголовного дела с применением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, основным основанием которого является полное возмещение причиненного преступлением вреда, характерное для медиативных процедур, свидетельствует о перспективах медиации и в такой сугубо публичной сфере правовых отношений. Установленная законодательством возможность прекращения уголовного дела в связи с примирением сторон также свидетельствует о перспективности примирительных медиативных процедур в уголовном судопроизводстве.
Вместе с тем, В.В. Денисенко в своей статье:
«Медиация и наказание: история и современность» констатирует, что «вопросы медиации в публичном праве, проблемы связи примирительных процедур и наказания требуют более детального исследования. Также в настоящее время на уровне теории государства и права отсутствует единая концепция медиации, объединяющая понимание медиации как в публичном, так и в частном праве. Одним из важнейших условий создания данной концепции является доктринальное осмысление медиативных процедур в контексте наказания».
Таким образом, можно констатировать, что развитие такого нового правового института, как восстановительное судопроизводство, является важным и актуальным в системе отечественного права.
