Пакет мер против телефонных и интернет-мошенников
Рост телефонного и интернет-мошенничества за последние годы приобрёл системный характер. Использование подменных номеров, массовое оформление банковских карт на подставных лиц, фишинговые сайты, взломы аккаунтов на портале «Госуслуги» — всё это стало частью повседневных рисков как для граждан, так и для бизнеса.
В ответ на это Государственная Дума приняла в первом чтении второй пакет мер по противодействию телефонным и интернет-мошенникам. Речь идёт о комплексных изменениях, затрагивающих банковскую сферу, операторов связи, цифровые государственные сервисы и порядок защиты персональных данных.
Рассмотрим ключевые положения и их правовые последствия.
Ограничение количества банковских карт
Одной из центральных мер стало ограничение числа банковских карт, оформленных на одного человека:
- не более 20 карт в целом;
- не более 5 карт в одном банке.
Данная мера направлена на борьбу с так называемыми «дропами» — лицами, на которых оформляются десятки карт для обналичивания похищенных денежных средств. Ограничение должно существенно сократить масштаб подобных схем.
Для добросовестных граждан, использующих ограниченное количество карт, нововведение не создаёт значительных ограничений. Однако для банков это означает необходимость пересмотра процедур выпуска карт и дополнительного контроля.
Компенсация ущерба клиентам за счёт банков
Законопроект предусматривает обязанность банков компенсировать ущерб клиентам в случае, если установлено, что кредитная организация приняла недостаточные меры для защиты от кибермошенничества.
Это положение существенно меняет распределение рисков. Если ранее банки часто ссылались на «добровольность» перевода средств клиентом, то теперь оценке будет подлежать качество работы систем антифрод-контроля, своевременность реагирования и соблюдение внутренних стандартов безопасности.
Для банковского сектора это означает усиление требований к:
- мониторингу подозрительных операций;
- системе двухфакторной аутентификации;
- внутренним регламентам проверки транзакций.
Для граждан — это дополнительная гарантия защиты прав.
«Тревожная кнопка» на портале «Госуслуги»
Вводится механизм оперативного уведомления о мошенничестве через специальную «тревожную кнопку» на портале «Госуслуги».
Предполагается, что пользователь сможет незамедлительно сообщить о подозрительных действиях, что позволит:
- ускорить блокировку операций;
- синхронизировать действия банков и государственных органов;
- минимизировать размер ущерба.
С учётом того, что мошеннические переводы зачастую происходят в течение нескольких минут, оперативность реагирования имеет принципиальное значение.
«Детские» SIM-карты
Отдельное внимание уделено защите несовершеннолетних. Вводится механизм «детских» SIM-карт, предусматривающий дополнительную фильтрацию звонков, сообщений и интернет-контента.
Мера направлена на снижение вовлечения подростков в мошеннические схемы, а также на защиту от вредоносной информации. Операторы связи будут обязаны учитывать возрастные ограничения и внедрять соответствующие технические решения.
Единая база номеров
Все телефонные номера будут вноситься в единую базу данных. Это позволит:
- исключить повторную выдачу SIM-карт с уже закреплёнными номерами;
- сократить использование анонимных номеров;
- усилить контроль за оборотом SIM-карт.
Создание такой базы требует значительной координации между операторами связи и государственными органами, а также соблюдения требований законодательства о персональных данных.
Маркировка международных звонков
Операторы связи будут обязаны маркировать международные звонки. Это позволит абонентам заранее видеть источник вызова и принимать более осознанное решение о принятии звонка.
С учётом того, что значительная часть мошеннических колл-центров функционирует за пределами Российской Федерации, данная мера может существенно снизить эффективность подобных схем.
Внесудебная блокировка фишинговых сайтов
Вводится механизм внесудебной блокировки фишинговых интернет-ресурсов. Это ускорит процесс их удаления из сети и сократит время функционирования мошеннических сайтов.
С точки зрения правоприменения важно обеспечить баланс между оперативностью блокировки и соблюдением принципов законности и обоснованности ограничений.
Новый порядок восстановления доступа к «Госуслугам»
Законопроект предусматривает ужесточение процедуры восстановления доступа к аккаунту на портале «Госуслуги».
Восстановление будет возможно:
- при личном посещении МФЦ;
- через мессенджер Max;
- через приложения и сайты банков;
- с использованием биометрии;
- при помощи усиленной квалифицированной электронной подписи.
Ужесточение направлено на предотвращение незаконного восстановления доступа мошенниками. При этом для граждан это означает более сложную процедуру, но с повышенным уровнем безопасности.
Влияние на бизнес и граждан
Принятый пакет мер перераспределяет ответственность:
- банки обязаны усилить антифрод-системы;
- операторы связи — ужесточить контроль за оборотом SIM-карт;
- государственные сервисы — повысить стандарты аутентификации.
Для бизнеса это означает дополнительные издержки на техническую модернизацию и соблюдение новых требований. Для граждан — расширение механизмов защиты.
Заключение
Второй пакет мер против телефонных и интернет-мошенников носит системный характер и направлен на комплексное укрепление цифровой безопасности.
Ограничение количества банковских карт, компенсация ущерба клиентам, создание единой базы номеров, маркировка международных звонков и усиление защиты аккаунтов на «Госуслугах» формируют новую модель распределения рисков в цифровой среде.
Эффективность этих мер будет зависеть от качества правоприменения, технической готовности участников рынка и уровня цифровой грамотности граждан. Однако уже на этапе первого чтения очевидно, что законодатель делает ставку на усиление институциональной ответственности финансовых и телекоммуникационных организаций за безопасность клиентов.
