Госдума рассмотрит законопроект об общем имуществе в коттеджных поселках
Число споров о дорогах и коммунальной инфраструктуре в коттеджных поселках должно уменьшиться. В Госдуме подготовлен ко второму чтению внесенный еще в 2022 году законопроект об общем имуществе в таких поселках. Его рассмотрение запланировано на 10 ноября.
Сегодня в законодательстве отсутствует полноценное регулирование отношений внутри территорий, которые принято называть коттеджными поселками, говорит председатель Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов. В результате возникают ситуации, когда дороги, инженерные сети и другие объекты инфраструктуры находятся в собственности третьих лиц, а жители сталкиваются с ограничениями доступа к своим домам и необоснованными требованиями по оплате.
Сегодня часто дороги и инженерные сети находятся в собственности третьих лиц, а жители поселков сталкиваются из-за этого с ограничениями.
Законопроект прежде всего направлен на то, чтобы такие проблемы не возникали в новых жилых комплексах. Закрепляется само понятие жилого комплекса, устанавливаются правила формирования и управления общим имуществом, порядок пользования дорогами, инженерными сетями и другими объектами инфраструктуры. То есть уже на этапе создания жилого комплекса должны быть понятны права и обязанности всех участников, поясняет депутат.
Ко второму чтению документ был существенно переработан. В нем, в частности, определяется, что такое общее имущество, устанавливается, что каждый житель поселка имеет право на долю общего имущества, пропорциональную размеру его участка. Собственники участков обязуются нести бремя содержания общего имущества, участвовать в оплате за него налогов и других обязательных расходов. Если имущество общего назначения принадлежит собственнику и не является общим имуществом, порядок пользования им определяется соглашением.
Если же стороны не договорились, то условия соглашения определяются судом. Оговаривается, что собственники вправе свободно и без взимания платы использовать для прохода и проезда к своим земельным участкам участки общего назначения, которые предназначены для удовлетворения общих потребностей проектом планировки жилого комплекса.
Предполагается, что закон в случае его принятия вступит в силу с марта 2028 года. Однако он не будет иметь обратной силы и не будет распространяться на уже существующие поселки. Девелоперы коттеджных поселков пытались навести порядок. Чтобы поддерживать инфраструктуру, нужно, чтобы все жители оплачивали коммунальные услуги. Если же кто-то не оплачивает, начинаются склоки среди жителей: почему мы платим, а другие нет. Из-за отсутствия законодательства девелоперы пытались решить этот вопрос самостоятельно. Если теперь это будет законодательно регулироваться, это большой плюс, что приведет к большему порядку в коттеджных поселках, полагает эксперт.
Если законопроект будет принят, он не начнет автоматически регулировать отношения в существующих малоэтажных жилых поселках. Для этого поселок должен получить статус жилого комплекса в том значении, которое вводит законопроект. Такое решение потребует поддержки не менее двух третей голосов собственников. Кроме того, потребуется разработать документацию по планировке территории, это дорогостоящая работа. Возможность того, что общее имущество находится в муниципальной собственности, законопроектом не предусмотрена, отмечает она.
Есть вопросы и к порядку управления.
Собственники должны самостоятельно решить, будут ли они привлекать управляющую организацию, создавать товарищество собственников недвижимости или управлять поселком непосредственно. “Но что произойдет, если собрание не состоится или необходимого числа голосов набрать не удастся? В сфере многоквартирных домов предусмотрены механизмы участия органов власти. В рассматриваемом законопроекте аналогичного механизма я не вижу.
Этот законопроект создан для борьбы с так называемым коттеджным рабством предлагал разработать специальный механизм передачи дорог и инженерных сетей, обслуживающих конкретный поселок, в общую собственность жителей или муниципалитетов. Начать стоило бы, по его мнению, с инвентаризации таких объектов инфраструктуры.
