По состоянию на 12 ноября 2026 года в Российской Федерации не принят отдельный нормативный акт, официально завершающий частичную мобилизацию, объявленную Указом Президента РФ № 647 от 21 сентября 2022 года. Указ сохраняет юридическую силу: с формально-правовой точки зрения мобилизационный режим продолжает действовать. Это не тождественно проведению призывных мероприятий, однако сохраняет юридическую основу для их возобновления без принятия нового указа — достаточно отдельного решения Президента. (источники: pravo163.ru, prizyvanet.ru)
При этом массовые призывные мероприятия по мобилизации не проводятся с осени 2022 года: 28 октября 2022 года Минобороны доложило о выполнении задания (300 тыс. человек), но указ об окончании периода мобилизации так и не был издан — ведомство и Кремль объясняли это тем, что действие Указа № 647 обеспечивает мобилизованным и их семьям социальные гарантии. Важный контекст осени 2026 года: слухи о «мобилизации после выборов в Госдуму» (голосование прошло 18–20 сентября 2026 года) не подтвердились — по состоянию на 10 ноября 2026 года доступная официальная информация не подтверждает подготовку второй волны, и конкретные даты, распространяемые без ссылок на документы, следует рассматривать как неподтверждённую информацию. (источники: rbc.ru, ptoday.ru)
Позиция власти: хронология заявлений осени 2026 года
Официальные представители власти последовательно опровергают планы новой волны мобилизации:
- 1 сентября 2026 года — Президент Владимир Путин по итогам саммита ШОС в Бишкеке назвал сообщения о готовящейся мобилизации «информационной атакой на Россию» и «чушью собачьей», предположив, что после сентябрьских выборов в Госдуму мобилизации не будет. (gazeta.ru)
- 3 сентября 2026 года — На пленарной сессии ВЭФ Путин заявил: «Нет такого сценария на сегодня, который потребовал бы мобилизации», назвав слухи информационной операцией противника в преддверии выборов в Госдуму; по его словам, с укомплектованностью войск проблем нет, граждане подписывают контракты добровольно. (rbc.ru, fontanka.ru)
- 18 сентября 2026 года — Информация о предполагаемом призыве 300 тыс. человек до конца 2026 года была опровергнута: «Таких планов нет». (ptoday.ru)
- Заместитель председателя Совбеза Дмитрий Медведев летом 2026 года указывал, что для выполнения военных задач достаточно служащих по контракту: по его данным, за первые шесть месяцев 2026 года контракты подписали около 200 тыс. человек, ещё около 16 тыс. отправились в зону боевых действий добровольцами. (rbc.ru)
Эти заявления характеризуют ситуацию на момент выступлений и не являются юридической гарантией неизменности решений в будущем. (ptoday.ru)
Нормативно-правовая база: ключевые акты и изменения 2026 года
Правовое регулирование мобилизации опирается на два базовых федеральных закона: (advgazeta.ru)
- Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» — общие принципы мобилизационной подготовки, права и обязанности граждан, порядок отсрочек. Примечательно, что до 2022 года закон ни разу не применялся. (advgazeta.ru)
- Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» — порядок призыва, заключения контракта, прохождения службы.
Изменения 2026 года
Федеральный закон от 26.07.2026 № 258-ФЗ вводит в закон «О воинской обязанности и военной службе» новую статью 53 — об особенностях определения пригодности к военной службе на отдельных воинских должностях, в том числе с применением специализированных технических устройств; порядок определения пригодности устанавливается министром обороны. Важно: полный объём закона вступает в силу 23 января 2027 года — по истечении 180 дней после официального опубликования. (kremlin.ru, normativ.kontur.ru)
Федеральный закон от 04.08.2026 № 308-ФЗ вносит изменения в статью 34 закона № 53-ФЗ: сокращён перечень преступлений, исключающих возможность заключения контракта о военной службе в период мобилизации, военного положения или в военное время, — тем самым круг лиц, с которыми может быть заключён контракт, расширен. Закон вступил в силу 15 августа 2026 года. (ppt.ru, kontur-extern.ru)
Контракты и Конституционный Суд. В переходный период действует пункт 4 Указа № 647: контракты продолжают действовать до окончания периода частичной мобилизации независимо от первоначального срока, увольнение возможно только по основаниям пункта 5 Указа (предельный возраст, негодность по заключению ВВК, приговор суда) с учётом расширений, введённых Указом № 580 от 03.08.2023. Конституционный Суд РФ в определении от 23.03.2026 № 609-О указал, что при объявлении мобилизации допускаются исключения из обычных правил прохождения службы и пункт 4 Указа № 647 конституционные права военнослужащего не нарушает. (pravo163.ru)
Мобилизационный резерв. В декабре 2025 года подписан указ о проведении сборов граждан в мобилизационном резерве — их направят на защиту критически важных объектов жизнеобеспечения; Минобороны заверяло, что резервистов не будут привлекать к участию в военной операции или выполнению задач за пределами России. (rbc.ru)
Разграничение мобилизации, срочного призыва и контрактной службы
Мобилизация — комплекс мероприятий по переводу Вооружённых Сил на организацию и состав военного времени. Призыву по мобилизации подлежат только граждане, пребывающие в запасе и не имеющие права на отсрочку; призывники (не зачисленные в запас) по мобилизации не призываются. (advgazeta.ru)
Срочный призыв. С 1 января 2026 года призыв проводится круглогодично — указом Президента РФ № 998 от 29 декабря 2025 года на 2026 год установлен призыв 261 тыс. граждан от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе, с 1 января по 31 декабря. Медосвидетельствование, профессионально-психологический отбор и заседания призывных комиссий идут непрерывно, однако отправка к месту службы по-прежнему осуществляется в два периода: с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря. Осенняя кампания 2026 года стартовала 10 октября (жители сельской местности, занятые на уборке урожая, — с 15 октября, Крайний Север — с 1 ноября); по данным Генштаба, осенью 2026 года в войска планируется отправить около 120 тыс. новобранцев. Срок срочной службы — 12 месяцев; срочники 2026 года не направляются для участия в СВО. (rbc.ru, ptoday.ru, lenta.ru, news.mail.ru)
Контрактная служба — добровольное поступление на военную службу. Все контракты, заключённые после начала мобилизации 2022 года, являются бессрочными: расторжение возможно только после отмены мобилизационного режима либо по основаниям, установленным самим Указом № 647. (pravo163.ru)
Региональные ограничения набора контрактников: правовая оценка
По информации, предоставленной партнёрами на дату подготовки предыдущей редакции (4 октября 2026 года), в ряде регионов наблюдалась приостановка набора кандидатов в пунктах отбора на военную службу по контракту (ПОВСК): в Калуге — до конца года с исключением для кандидатов на спецконтракт по направлению беспилотных систем (БПС); по направлению Екатеринбург временно приостановлен, альтернативой предлагаются Набережные Челны; ПОВСК Москвы и Московской области также остановлен. На 12 ноября 2026 года новых официальных подтверждений изменения этой картины не имеется; сведения следует перепроверять непосредственно в пунктах отбора.
С юридической точки зрения приостановка набора контрактников не является мобилизационным мероприятием и не требует отдельного нормативного обоснования: заключение контракта — добровольный акт, а не обязанность гражданина. Пункты отбора действуют в рамках организационно-штатных решений Минобороны и не создают правовых последствий для желающих заключить контракт — они лишь изменяют логистику и доступность услуги. Самим фактам региональных «приказов об усилении набора» в сетях стоит относиться критически: например, circulated в Чувашии «приказ военкомата об усилении работы по контрактам» оказался подделкой. (kp.ru)
При этом альтернативное направление в Набережных Челнах предлагает расширенные критерии отбора: возраст до 64 лет, приём комиссованных по категории «В», лиц с ВИЧ и гепатитом С, с отсутствием почки или селезёнки, с умеренной гипертонией и рядом других состояний. Единовременная выплата при заключении контракта через ПОВСК Набережных Челнов составляет 2,9 млн рублей (региональная программа Татарстана продлена до 31 декабря 2026 года). Для сравнения: в Москве выплата от города при заключении контракта — 1,9 млн рублей (указ мэра № 58-УМ) плюс федеральные 400 тыс. рублей. Федеральная единовременная выплата по Указу № 644 от 31.07.2024 — 400 тыс. рублей; мобилизованным дополнительно положена ежемесячная социальная выплата в размере 158 тыс. рублей. Отметим: индексация денежного довольствия с 1 октября 2026 года не проведена; по законопроекту № 619-9 единовременные пособия и страховые суммы могут не индексироваться до 1 января 2028 года. Условия свидетельствуют о перераспределении потоков набора и адаптации системы к текущим потребностям. (contractarmy.ru, mic.mos.ru, vesti.ru, sravni.ru)
Также с 20 декабря 2025 года действует новый перечень заболеваний (приказ Министра обороны № 850), при наличии которых гражданин, признанный ограниченно годным, не может быть принят на военную службу по контракту в период мобилизации, военного положения и в военное время. (mic.mos.ru)
Критерии отбора и права граждан: что важно знать
Категории годности. Мобилизации подлежат граждане, состоящие в запасе и признанные годными (категории «А», «Б»), а также «В» (ограниченно годен) — категория «В» не является безусловным основанием для освобождения: при наличии дефицитной военно-учётной специальности или боевого опыта призыв возможен. (rbc.ru)
Предельный возраст пребывания в запасе в переходном периоде 2026 года: рядовой состав — до 53 лет, младшие офицеры — до 60 лет, старшие офицеры — до 65 лет, высший офицерский состав — до 70 лет. Достижение предельного возраста само по себе не влечёт автоматического исключения из мобилизационного резерва — решение принимается индивидуально.
Право на отсрочку от мобилизации имеют, в частности: (regberry.ru)
- многодетные родители (четверо и более детей до 16 лет; либо трое детей, но жена беременна сроком не менее 22 недель);
- граждане, воспитывающие ребёнка без матери;
- лица, осуществляющие постоянный уход за нетрудоспособными родственниками;
- студенты очной и впервые получающие образование по аккредитованным программам — отсрочка установлена Указом Президента № 664 от 24.09.2022; (advgazeta.ru, regberry.ru)
- забронированные граждане (ИТ-специалисты, сотрудники оборонных предприятий) — бронирование является частным случаем отсрочки по ст. 18 закона № 31-ФЗ; (regberry.ru)
- признанные временно не годными (категория «Г») — на срок до 6 месяцев.
Не подлежат мобилизации: граждане с категорией «Д» (не годен); осуждённые за тяжкие и особо тяжкие преступления с непогашенной судимостью; снявшиеся с воинского учёта и уехавшие за границу на срок свыше шести месяцев; члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы.
Электронные повестки и ответственность за неявку
Единый реестр воинского учёта и электронные повестки полноценно применяются: Генштаб официально подтвердил использование реестра и электронных повесток в ходе призывной кампании 2026 года. Повестка считается вручённой через 7 дней после размещения в реестре — независимо от того, открыл ли её гражданин; срок явки по электронной повестке — не позднее 30 дней со дня размещения. (advokat-prizyvnika.ru, rbc.ru)
За неявку без уважительной причины предусмотрен административный штраф от 10 до 30 тыс. рублей. Через 20 дней после даты явки, указанной в повестке, вводятся временные ограничения: запрет на выезд из РФ, распоряжение имуществом (регистрацию недвижимости и транспортных средств), регистрацию в качестве ИП или самозанятого, получение кредитов и управление транспортными средствами. Уклонение от призыва при отсутствии законных оснований может квалифицироваться по ст. 328 УК РФ — до 2 лет лишения свободы.
Ответственность за незаконный призыв и защита прав граждан
Решения призывных комиссий могут быть обжалованы в призывную комиссию субъекта РФ, в вышестоящий военкомат или в суд. Гражданин вправе требовать ознакомления с решением комиссии, предоставления мотивированного ответа и проведения независимой военно-врачебной экспертизы.
Существенным правовым пробелом остаётся отсутствие в законе № 31-ФЗ прямого указания на сохранение ряда отсрочек мирного времени при переходе к мобилизации (в частности, по учёбе, ИТ-специальности, по состоянию здоровья категории «Г» — если они не подпадают под Указ № 664). В апреле 2026 года в Государственную Думу внесён законопроект № 1213102-8, предлагающий дополнить статью 18 закона № 31-ФЗ — правда, его ядро несколько уже, чем «универсальная» отсрочка: он закрепляет право на отсрочку от призыва по мобилизации для сыновей и родных братьев военнослужащих и добровольцев, погибших при исполнении обязанностей в период мобилизации, военного положения или военного времени. По состоянию на 12 ноября 2026 года закон на основании этого законопроекта не принят; отдельные инициативы по совершенствованию ст. 18 закона № 31-ФЗ вносятся и ранее. (alrf.ru, advgazeta.ru)
Заключение: правовая определённость vs административная гибкость
Ситуация на 12 ноября 2026 года характеризуется устойчивым правовым дуализмом. Формально мобилизационный режим продолжает действовать — Указ № 647 не отменён, а значит, сохраняют силу и автоматическое продление контрактов, и ограниченный перечень оснований увольнения. Фактически массовые призывные мероприятия по мобилизации не проводятся: ставка сделана на добровольный набор контрактников со значительными выплатами и расширенными критериями отбора, при этом слухи о «второй волне после выборов» не подтвердились. (pravo163.ru, ptoday.ru)
Для граждан и работодателей это означает необходимость постоянного мониторинга как федерального законодательства (258-ФЗ и 308-ФЗ — последние изменения, 258-ФЗ заработает в полном объёме с 23 января 2027 года), так и региональных организационных решений. Юридически значимыми остаются: документальное подтверждение права на отсрочку, заблаговременное оформление бронирования, контроль за актуальностью данных в едином реестре воинского учёта и своевременное обжалование решений призывных комиссий при нарушении процедур.
