Федеральный закон №44-ФЗ, регулирующий сферу государственных закупок, претерпел изменения в 2022 году, дополнившись частью 9.1 статьи 34. Согласно новым правилам, Правительство РФ получило полномочия устанавливать порядок освобождения от уплаты неустоек за неисполнение предусмотренных договором обязательств. Постановлением Правительства №783 определен следующий алгоритм списания штрафных санкций в сфере госзаказа: неустойка списывается полностью (100%), если её размер составляет не больше 5% от общей стоимости контракта, и частично (50%) — если величина неустойки находится в диапазоне от 5% до 10%.
Но на практике данная норма нередко нарушается, и контрагенты предпочитают удерживать подобные платежи вопреки действующему порядку. Исполнители контрактов вынуждены искать справедливости в суде. Примером служит определение Верховного Суда РФ №301-ЭС23-15286, вынесенное в прошлом году. В данном судебном акте высшая судебная инстанция поддержала нижестоящие суды, признав неправомерным требование заказчика о выплате поставщиком штрафа за просрочку поставок.
Судебные органы мотивировали свое решение следующими аргументами:
Сумма неустойки не выходила за пределы установленных постановлением Правительства пределов — менее 5% от полной стоимости выполненных работ. Соответственно, в данной ситуации имело место полное списание пени.Несостоятельными признаны утверждения о необходимости доказывания невозможных обстоятельств непоставки товаров вовремя, поскольку в данном случае подобная процедура не предусмотрена правилами.
Практику аналогичных решений демонстрируют и кассационные инстанции:
Восточно-Сибирский и Западно-Сибирский апелляционные суды приходили к аналогичным выводам в делах с похожими обстоятельствами.Арбитражный суд Дальневосточного округа признал ситуацию с удержанным штрафом за поставку продуктов питания со стороны заказчика неправомерной, расценив его действия как незаконное обогащение. Суд отверг утверждение ответчика о том, что списываться могут только неоплаченные штрафы.Московский арбитражный суд установил, что отсутствие подписанной обеими сторонами справки расчетов не свидетельствует автоматически о неподтвержденности факта наличия неустойки.Северо-Кавказский округ принял решение, позволяющее проводить списание неустойки даже при отсутствии двустороннего документа о взаиморасчетах.
